Oživení: „Losovačky“ na poslední chvíli, většinou za evropské peníze

29. 2. 2012 - PRAHA [Econnect]

Za první dva měsíce roku 2012 bylo v ČR vyhlášeno celkem 62 nechvalně známých „losovaček“ v celkové hodnotě přesahující 4 miliardy korun. To bylo jednou tolik, než za stejné období roku 2011. Mezi zadavateli zakázek kralovaly regionální a místní samosprávy, které nejvíce poptávaly stavební práce na kanalizace a vodovody, většinou financované z evropských fondů. Přitom na 90% těchto zadávacích řízeních se podíleli najatí administrátoři.

Občanské sdružení Oživení monitorovalo chování zadavatelů zakázek za leden a únor 2012 s cílem zjistit, zda i nadále pro výběr dodavatelů používají problematické losování, které bude od 1. dubna 2012 zapovězeno novelou zákona o zakázkách.

Ve sledovaném období bylo vyhlášeno celkem 62 veřejných zakázek v tzv. užším řízení v celkové hodnotě 4,1 mld. Kč bez DPH, při kterém dochází k omezení počtu soutěžících losem. Přitom za stejné období minulého roku bylo tímto způsobem vyhlášeno 32 veřejných zakázek v celkové hodnotě 2,039 mld. korun. „Porovnání ukazuje, že u řady zadavatelů je losování stále populární, a že se snaží tímto způsobem zadat co nejvíce zakázek, dokud jim to zákon umožňuje,“ komentuje výsledky Martin Kameník z Oživení.

Z 90 % byla tato zadávací řízení administrována blíže nespecifikovaným způsobem externími společnostmi. Použití externí společnosti je celkem logické u malých obcí, které nemají vlastní kapacity na organizaci výběru dodavatele. Je však alarmující, že jejich účast v řízení je spojena právě s losováním. Losování je krátkodobě pro zadavatele i administrátory zakázek velmi výhodné, protože nemusí vynaložit tolik nákladů na prostudování většího počtu nabídek, jako by tomu bylo např. u otevřeného řízení.

Na druhou stranu je losování, jako způsob omezení počtu uchazečů o zakázku, korupčně velmi rizikové. Umožňuje totiž zadavatelům nebo administrátorům snadnou manipulaci při losování a následné kartelové dohody mezi vylosovanými firmami s neblahými dopady na celkový výsledek soutěže, cenu zakázek a hospodárnost veřejných projektů.

Za pozornost stojí i fakt, že více než 2/3 těchto zakázek jsou financovány ze zdrojů EU. „Kombinace evropských zdrojů, využívání externích administrátorů a časté používání losování naznačuje, že se nejedná o náhodu. Korupční aktéři se patrně do poslední chvíle snaží využít každý legální způsob, jak mohou manipulovat veřejné zakázky a získat snadný přístup k evropským penězům,“ uzavírá zjištění Martin Kameník.

TOP 10 zakázek (podle předpokládané hodnoty)

zadavatel název zakázky hodnota (Kč)

Svazek obcí „Kanalizace a voda Křivoklátsko Kanalizace a voda Křivoklátsko 774 000 000
Krajská zdravotní, a.s. „Vnitřní a vnější úklid KZ, a.s. – Masarykovy nemocnice v Ústí nad Labem, o. z. “ 196 700 000
Hlavní město Praha, OMI Stavba č. 3295 "TV Horní Počernice, etapa 0020 - Čertousy" 190 000 000
Svazek obcí při formanské cestě Formanská cesta - splašková kanalizace a ČOV 157 800 000
Nemocnice s poliklinikou Česká Lípa, a.s. Snížení energetické náročnosti NsP Česká Lípa 124 587 500
Městys Ostrov nad Oslavou Kanalizace a ČOV Ostrov nad Oslavou 123 000 000
Středočeský kraj II/201 SÝKOŘICE – KŘIVOKLÁT, REKONSTRUKCE SILNICE 118 356 524
DSO Věstonice - likvidace odpadních vod „Výstavba kanalizace a ČOV v obcích Dolní a Horní Věstonice“ 115 000 000
Městys Louňovice pod Blaníkem Louňovice pod Blaníkem - kanalizace a ČOV 113 860 550
Město Vlašim Připojení obcí Bolina a Bolinka na vodohospodářskou infrastrukturu města Vlašimi 105 000 000

-red-

DISKUSE - KOMENTÁŘE: