|
Co nás pálí… K návrhu novely občanského zákoníku
4. 2. 2005 Milena Černá [SKOK / Výbor dobré vůle] -
Z návrhu novely nevyplývá zcela jasně, zda z formulace občanského zákoníku vyplyne, na které organizace se vztahuje statut veřejné prospěšnosti, anebo zda zákoník stanoví veřejnou prospěšnost rámcově a teprve podle dalšího zákona bude statut veřejné prospěšnosti dané společnosti přidělen. Jedná se o §§ 104 a 104a, z nichž první stanoví přijatelné a jasné podmínky veřejné prospěšnosti, zatímco druhý předpokládá jiný zákon, který rozhodne v konkrétním případě. Skupina právníků vedená Ing. Petrem Pajasem doporučuje připravovat a prosazovat samostatný zákon o veřejné prospěšnosti. Možná, že v zájmu jednoduššího zákonodárství České republiky by postačila vazba daňových a jiných zákonů na § 104 občanského zákoníku. Téma veřejné prospěšnosti je v naší vládě nemilované a po strastech s přijímáním zákonů, které zavádějí nové pojmy a souvislosti, se zdá být přijetí takového zákona za horizontem jedné generace. To zase na dlouhá léta odsune řešení přístupu nestátních neziskových organizací k veřejným financím.
Z pohledu neziskových organizací je samozřejmě nešťastné rušení zavedených právních forem občanských sdružení a obecně prospěšných společností. Zatímco u prvních jde jen o záležitost formální, u druhých jde zejména o to, že tvoří prazáklad sociální ekonomiky při poskytování služeb ve veřejném zájmu a nedostanou-li se v novelizované podobě do legislativní normy, bude cesta k tomuto evropskému modelu zase na dlouho uzavřená. Sociální ekonomika se z dnešního pohledu jeví jako perspektivní například pro sociální služby poskytované ve veřejném zájmu nejen obecně prospěšnými společnostmi, ale i církevními právnickými osobami a občanskými sdruženími.
Neziskovky jsou ve střehu i nad § 115, který hovoří o zrušení právnické osoby, vyvíjí-li nezákonnou činnost. Tato formulace je jasná. Nejasné je pokračování téhož paragrafu, který, jakoby na dotvrzení této formulace, ale zcela nelogicky konstatuje, že soud zruší právnickou osobu, vyvíjí-li činnost odporující veřejnému pořádku. Co to znamená? Že členové právnické osoby tančí na náměstí? Že ruší noční klid? Tato příčina ke zrušení právnické osoby je nad zákon, je vágní a ve svém důsledku ztěžuje souzení. Právnická osoba tak může být zrušena z rozhodnutí nezávislého soudu i tehdy, nekoná-li protizákonně. Je pravděpodobné, že je tento paragraf namířen proti právu shromažďovacímu, zaručenému ústavou. Tady se skrývá čertovo kopýtko … a nás to pálí.
Milena Černá
VDV a SKOK o. s.
(Příspěvek vyšel v časopise Konec konců)
Milena Černá
|
|
|
|
|
Odkazy k Občanskému zákoníku |
|
|
|
|