Kniha, která vám pomůže při komunikaci s úřady

23. 6. 2003 - PRAHA [Econnect]

Politici a úředníci nezřídka mluví o informovanosti, o komunikaci s veřejností, o zapojování občanů do rozhodování. Mnohdy to vypadá, že jediné, co chybí, jsou aktivní občané. Zkušenosti z terénu však ukazují, že situace je mnohem pestřejší – není výjimkou, že se na úřadě potká více či méně neochotný úředník s občanem, který nezná svoje občanská práva, neorientuje se ve spleti úřadů a jejich pravomocí. Komunikace v takovém případě nutně vázne, v horším případě končí konfliktem.

Kultivace českého úřednictva je jedním z cílů reformy veřejné správy (viz nový zákon o úřednících samosprávných celků a projekt vzdělávání úředníků), občanům se v jejich emancipaci snaží pomoci některé nevládní neziskové organizace. Jednou z nejaktivnějších je v tomto směru Ekologický právní servis, který již několik let vydává praktické příručky s návody, jak komunikovat s úřady a efektivně se zapojit do rozhodovacích procesů.

Zatím poslední kniha v této řadě se jmenuje Stát, kraj, obec a občan při ochraně životního prostředí. Kniha, reflektující legislativu platnou k začátku roku 2003, je rozdělena do sedmi částí - první dvě vysvětlují pro praktickou činnost důležité pojmy z oblasti práva a veřejné správy, vysvětluje také strukturu právních předpisů. Třetí, čtvrtá a pátá kapitola je věnována výkonu státní správy a samosprávy na úrovni státu, obcí a krajů, s důrazem na kompetence jednotlivých úřadů. Poslední dvě kapitoly se věnují právu na informace a možnostem, jak se občané mohou aktivně zapojit do ochrany životního prostředí - popisuje se zde zejména správní řízení, proces EIA a příprava územního plánu.

„Brožuru jsme psali s přesvědčením, že k výbavě člověka ve společnosti patří základní přehled o uspořádání státu, o jeho orgánech a způsobech, kterými tyto orgány spravují veřejné záležitosti. Věříme, že člověk s takovými znalostmi se snadněji může chovat jako sebevědomý, aktivní občan, a ne jako poddaný neomylné vrchnosti, na kterou může jen nadávat,“ vysvětlují svůj záměr autoři knihy, právníci Vítězslav Dohnal a Pavel Černý.

Publikace má cennou přílohu: Kompetence jednotlivých orgánů veřejné správy na úseku ochrany životního prostředí. Čtenáři v ní najdou, který orgán a podle jakého zákona je příslušný rozhodnout o věci, která občany zajímá – mj. kdo a podle jakého paragrafu rozhoduje o ochraně zemědělského půdního fondu; o ochraně veřejného zdraví; ochraně lesa či prevenci vážných havárií.

---

Knihu, která vyšla s podporou programu MATRA holandské vlády, je možné si objednat na webových stránkách EPS.

Dohnal, V., Černý, P.: Stát, kraj, obec a občan při ochraně životního prostředí. II. Přepracované vydání, Brno, Ekologický právní servis, 2003. ISBN: 80 86544-04-4.

Petra Kolínská

DISKUSE - KOMENTÁŘE: