MŽP prosazuje zájmy ochrany přírody bez ohledu na ostatní veřejné zájmy regionů

20.6.2003
PELHŘIMOV [Sdružení vlastníků obecních a soukromých lesů v ČR]
Autor: Ing. František Kučera

V těchto dnech budou poslanci Parlamentu projednávat ve druhém čtení novelu zákona o ochraně přírody, která má za cíl harmonizovat české právní předpisy na úseku ochrany přírody s právem EVROPSKÉ UNIE (EU). V případě přijetí navrženého znění uhradí daňoví poplatníci ročně odhadem až o 3 miliardy více na ochranu přírody, než dosud. Otázka zní, zda vynaložení těchto nákladů je v současné době nezbytně nutné, zejména při probíhající reformě veřejných financí.

Členské státy EU se v roce 1992 usnesly na vytvoření soustavy chráněných přírodních území v celé EU (Natura 2000), která si klade za cíl podpořit ochranu biologické rozmanitosti s ohledem na hospodářské, sociální, kulturní a regionální požadavky a při zapojení příslušných krajů, obcí, vlastníků a správců pozemků. Předpokládaný rozsah takto chráněných lokalit byl stanoven na 5% rozlohy území členských států EU. Při vyšším plošném zastoupení lokalit, které lze chránit v rámci Natury 2000, mohou jednotlivé státy požádat o úpravu kritérií pro vyhlašování prvků Natura 2000. Tímto způsobem se EU snaží zpřísnit ochranu přírody v členských státech EU, které mají méně jak 5% rozlohy území spravováno v zájmu ochrany přírody. ČR v současné době chrání ve velkoplošných chráněných územích 16% rozlohy republiky. Vládní návrh novely zákona zatím připouští navýšení o dalších 5% rozlohy republiky. O skutečném navýšení však můžeme pouze spekulovat, neboť MŽP ČR tyto informace úspěšně tají.

Může tedy nastat případ, že naše republika bude mít sice ty nejpřísnější právní předpisy na ochranu přírody v Evropě, za prací však budeme jezdit do sousedních zemí, neboť tam budou zájmy ochrany přírody v souladu s cílem Natury 2000 respektovat i ostatní veřejné zájmy regionů.

Ostatní zájemci o členství v EU jsou při vyhlašování lokalit Natury 2000 opatrnější. Například Slovinsko předpokládá vyhlásit prvky Naturu 2000 pouze přibližně na 5 % rozlohy svého území. Přitom značnou část území Slovinska zaujímají Alpy, které by jistě splňovaly podmínky na začlenění do Natury 2000. Důvodem je skutečnost, že minimálně do roku 2008 EU neuvolní žádné finanční prostředky na financování opatření v lesích v zájmu Natury 2000. Zájemci o členství v EU tak plně ponesou finanční náklady spojené s Naturou 2000. Naturu 2000 je přitom kdykoliv možné rozšiřovat o další lokality.

Prioritou všech politických stran je přiblížení státní správy občanům a posílení vlivu místních samospráv na rozhodování o jejich území. Proběhlou reformou veřejné správy byl zvolen smíšený model, který umožňuje úzkou spolupráci orgánů státní správy a orgánů samosprávy. Z tohoto důvodu by mělo být maximum kompetencí přeneseno na pověřené obce a na krajské úřady, které mohou posoudit s větší objektivitou, zda opatření prováděná v zájmu ochrany přírody nejsou v rozporu s ostatními veřejnými zájmy daného regionu. Snaha vymanit ochranu přírody z vlivu zvolených zástupců samospráv obcí je v rozporu se zájmy regionu.

Sdružení vlastníků obecních a soukromých lesů se domnívá, že navržené znění novely zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody jde nad rámec požadovaný pro přijetí ČR do EU, je nesystémový a v rozporu se zásadami reformy veřejné správy i probíhající reformy veřejných prostředků. Je tudíž nutné vládní návrh zákona o ochraně přírody přepracovat.

Další doporučené zdroje:
RNDr. Jiří Mašek, CSc., Rada Asociace krajů ČR, tel. 257 280 122
Ing. Josef Lenoch, Mendelova zemědělská a lesnická universita v Brně tel. 777 974 605

DISKUSE - KOMENTÁŘE: