NROS byla oceněna za kvalitní správu fondů EU pro neziskové organizace

27.12.2004
PRAHA [Nadace rozvoje občanské společnosti]
Autor: David Stulík

Nadace rozvoje občanské společnosti (NROS) prošla ve druhém čtvrtletí 2004 rozsáhlým průběžným hodnocením své činnosti v oblasti správy grantů EU z předstupního programu PHARE. Toto hodnocení provedla nezávislá mezinárodní společnost West Midland Enterprise pro Centrum zahraniční pomoci Ministerstva financí ČR. Hlavním cílem hodnocení bylo zjistit, jak pomáhají evropské programy (v tomto případě PHARE) rozvíjet a posilovat občanskou společnost v České republice. Činnost NROS byla proto hodnocena z pozice „prostředníka“ Evropské komise, který zajišťuje praktickou stránku realizace předstupních programů. Celkem bylo hodnoceno pět programů NROS, z toho tři ukončené a dva běžící. Z oblasti Integrace Romů byl hodnocen program Zlepšení dlouhodobých příležitostí pro Romy (CZ 0301.01). Z oblasti Rozvoj občanské společnosti byly hodnoceny čtyři programy: Posílení sektoru občanské společnosti v České republice (CZ 0102.01), Dlouhodobá udržitelnost rozvoje občanské společnosti (CZ 0202.01), Podpora aktivního života seniorů (CZ 0202.02) a Podpora organizací občanské společnosti při obnově zatopených oblastí (CZ 0202.03). Z hodnocení West Midland Enterprise vyjímáme: • Všechny projekty ze skupiny Rozvoj občanské společnosti odpovídají celkovému cíli sektoru, tj. podpoře dlouhodobé udržitelnosti občanských organizací garantujících demokracii, zákonnost, lidská práva a práva menšin. Jsou dobře navrženy a rozpočtové částky na pokrytí provozních nákladů implementační agentury a náklady na technickou asistenci pro konečné příjemce jsou přiměřené. • NROS funguje velmi efektivně. Její postupy jsou dobře organizovány a odpovídajícím způsobem dokumentovány. Personál je dobře proškolen a komunikace se Zastoupením Evropské komise i s konečnými příjemci pomoci probíhá příkladně dobře. • Projekty rozvoje občanské společnosti vykazují dobrou účinnost. Podporované občanské organizace obecně vykázaly nárůst obratu a zajistily výrazně vyšší částky na spolufinancování. Partnerské aktivity občanských organizací na místní a regionální úrovni jsou intenzivnější, je podporováno větší množství projektů podporujících znevýhodněné skupiny a bojujících proti diskriminaci a pracuje se na dokonalejším systému pro monitorování příjemců grantů. • Dopad projektů na podporu rozvoje občanské společnosti je zřejmý a výrazný. Klientům je poskytován širší rozsah služeb v lepší kvalitě a zvýšila se angažovanost dobrovolníků. Zlepšilo se poskytování informačních služeb a vzrostly finanční obraty občanských organizací. Organizace k tomu zlepšily svou manažerskou výkonnost, zaujaly aktivnější roli v procesech veřejného rozhodování včetně legislativní přípravy a všeobecně na sebe upoutaly větší pozornost. • Trvalá udržitelnost programů týkajících se integrace Romů není zajištěna. Je nutné počítat s tím, že k překonání problémů s financováním romských organizací, které jsou vážnější než u ostatních občanských organizací, bude nutno získat další podporu jak ze státního rozpočtu, tak ze zdrojů EU. • Hlavním cílem projektů na podporu rozvoje občanské společnosti je zlepšení hodnocení České republiky, pokud jde o udržitelnost občanských organizací. Zkušenost ale ukazuje, že toto hodnocení není bezprostředně ovlivněno zde hodnocenými projekty. I když bylo dosaženo zřetelného zlepšení, pokud jde o náplň činnosti občanských organizací, řada z nich stále naráží na problém, jak pokračovat ve vlastním provozu bez možnosti finanční podpory cestou grantů poskytovaných NROS. • Výsledky fundraisingového projektu prokázaly, že občanské organizace musí být razantně povzbuzovány, aby byla zajištěna udržitelnost sektoru. Rovněž je zde potřeba určitých systémových legislativních opatření. • NROS vybudovala výkonnou administrativní kapacitu. Zainteresovaný a vyškolený personál a jasná detailní procedurální pravidla zajišťují účinnou administraci projektů. V grantových řízeních plní NROS své úkoly manažera a finančního prostředníka vůči konečným příjemcům velmi spolehlivě a efektivně. • Účinná spolupráce mezi Zastoupením Evropské komise a NROS dala vzniknout výjimečně kvalitnímu partnerství. Ochota obou stran ke spolupráci nad rámec oficiálních vztahů zvýšila celkovou účinnost projektů a představuje vhodný příklad dobré praxe využitelné i ostatními implementačními agenturami.

DISKUSE - KOMENTÁŘE: