Poslanci budou znovu jednat o novém správním řádu

19.2.2004
PRAHA [Ekologický právní servis / Zelený kruh]
Autor: Eva Tylová , tel: 776 088 244

Na probíhající schůzi Poslanecká sněmovna projednává vládní návrh nového správního řádu, který vypracovalo ministerstvo vnitra. Zákon by měl by stanovit základní pravidla budoucího fungování veřejné správy a vymezit práva a povinnosti občanů při jednání s úřady. Vláda se pokouší o prosazení nového správního řádu již po několikáté a v tomto volebním období je návrh projednáván již více než rok. Jeho schválení je přesto značně nejisté.

Opozice ani se stávající podobou návrhu nesouhlasí. Vytýká mu, že je stále příliš složitý, obává se, že jej úřady nebudou schopny správně používat, poukazuje na náklady, spojené s nutností zaškolení úředníků Poslanec Tomáš Dub (ODS) konstatoval, že návrh „vyvolá  potřebu nárůstu počtu zaměstnanců správních úřadů, aby mohly být eliminovány důsledky plynoucí z tohoto předpisu“. Podle poslance Jiřího Pospíšila (ODS) by návrh rovněž vedl ke zbytečnému  zatěžování účastníků řízení a výraznému omezení některých jejich procesních práv. Ladislav Mlčák (KSČM) pak vyjádřil názor, že stávající správní řád je na dobré úrovni, takže by stačila jeho novelizace. Jeho návrh na zamítnutí vládní předlohy ve 2. čtení neprošel o pouhé tři hlasy. 5)

Kritické připomínky opozičních poslanců se shodují s názory řady dalších subjektů, které mají s problematikou správních řízení praktické zkušenosti. Opakovaně vládní návrh odmítla Rada Asociace krajů ČR. Rada vlády pro lidská práva vyslovila mj. názor, že v budoucí by měly být v plné míře zachovány základní principy platného správního řádu, především jednoznačně vyjádřený princip procesní rovnosti účastníku řízení.

O nový správní řád se od počátku jeho projednávání intenzivně zajímají také některé nevládní organizace. „Pro občanská sdružení jsou významná především ustanovení vymezující účastníky správních řízení a jejich práva“, vysvětluje právník Pavel Černý z Ekologického právního servisu 9) „Od těchto ustanovení se odvíjejí například možnosti účasti veřejnosti na rozhodování, právo na přístup k informacím, obsaženým ve správních spisech a podobně. Z těchto hledisek je současný návrh o něco lepší než předchozí varianty, stále ale máme silné výhrady například k omezením které zavádí v oblasti opravných prostředků, nebo k jeho nesouladu se zákonem o svobodném přístupu k informacím,“ dodává Černý a zároveň souhlasí s kritikou přílišné komplikovanosti a nepřehlednosti návrhu.

Správní řád (sněmovní tisk 201) je základním procesním předpisem, kterým se při většině svých činností řídí všechna ministerstva, krajské, obecní a další úřady, který denně používají desetitisíce úředníků a podle nějž se ročně vydá více než 9 miliónů rozhodnutí.
Třetí čtení a rozhodující hlasování o návrhu lze očekávat počátkem příštího týdne.


Kontakty:

Mgr. Pavel Černý Ing. Eva Tylová
Ekologický právní servis Zelený kruh
Bratislavská 31, 602 00 Brno Lublaňská 18, 120 00 Praha 2
Email: brno@eps.cz Email: eva.tylova@ecn.cz

DISKUSE - KOMENTÁŘE: