Natura 2000 – místo a šance pro přírodu jen někde?

6.1.2005
Bystřice pod Hostýnem [Českomoravské sdružení pro ochranu přírody]
Autor: ing. Tomáš Svačina

Soustava NATURA 2000 má být podle článku 3 Směrnice Rady Evropských společenstvích 92/43/EHS do ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin spojitou evropskou ekologickou sítí zvláštních oblastí ochrany (dále jen směrnice). Tato síť složená z lokalit s přírodními stanovišti uvedenými v příloze I a stanovišti druhů uvedenými v příloze II umožní zachovat příslušné typy přírodních stanovišť a stanoviště druhů v jejich přirozeném areálu rozšíření ve stavu příznivém z hlediska jejich ochrany nebo popřípadě umožní tento stav obnovit.

Naši žádost jsme zaslali jako poslední možnosti až po vyčerpání všech příležitostí v rámci ČR pro zařazení těchto dvou lokalit do národního seznamu soustavy NATURA 2000. Naposledy (6.8.2004) jsme dostali dopis od Ministerstva životního prostředí ČR č.j.: OMOB630/1915/04, ve kterém je nám sděleno (v uvozovkách):

K první lokalitě (Hostýnské vrchy-Kelčský Javorník)
„…o oprávněnosti Vašeho návrhu v případě lokality Hostýnské vrchy-Kelčský Javorník není pochyb, jedinečnost tohoto území nám byla potvrzena také Agenturou ochrany přírody a krajiny v Brně. Ovšem návrhy evropsky významných lokalit v dnešní podobě vychází z údajů, které byly k dispozici k 30.9. 2003 a v té době ještě bohužel nebyly hotové podklady pro toto území, proto lokalita nebyla navržena a předjednána. V současnosti již není možné její dodatečné zařazení do návrhu národního seznamu. Pokud by ale Evropská komise nepovažovala národní seznam ČR za dostatečný, jsme připraveni Hostýnské vrchy-Kelčský Javorník doplnit“.

Naše reakce: pokud by pro rozhodování o zařazení lokality do soustavy NATURA 2000 rozhodovala místo kvality přírodních biotopů pouze připravenost podkladů, ztratilo by její budování částečně smysl. Soustava by pak byla tvořena pouze lokalitami, pro které byly v určitém termínu připraveny podklady. Uvedené je v rozporu se Směrnicí Rady Evropských společenstvích 92/43/EHS. Naše navrhovaná lokalita navíc obsahuje i prioritní typy přírodních stanovišť. Podle uvedeného dopisu Ministerstva životního prostředí ČR požadujeme, aby Evropská komise nařídila doplnění národního seznamu o tuto lokalitu (Hostýnské vrchy-Kelčský Javorník). Dle našich informací je navíc nyní území této lokality i digitálně zpracováno a podklady tedy již existují.

K druhé lokalitě (Rusava Hořansko)
„…Váš druhý návrh se týká rozšíření lokality Rusava-Hořansko a byl přednesen na jednání k vypořádání připomínek 15.7. 2004…Protože daná louka nebyla předjednána s vlastníky a v případě jejího zařazení by se pSCI stala disjunktní, hranice byly ponechány v původním rozsahu s tím, že Váš návrh byl postoupen krajskému úřadu, který, pokud lokalitu shledá dostatečně cennou, ji vyhlásí jako přírodní památku.“

Naše reakce: dle našeho názoru by zařazení (rozšíření) lokality nemělo bránit pouze to, že nebyla dosud předjednána s vlastníky. Na lokalitě se totiž nachází prioritní biotop. Prioritní biotopy je podle příslušné směrnice nutné do soustavy NATURA 2000 zahrnout. Už vůbec nebrání rozšíření lokality to, že by se stala disjunktní. Toto vyjádření MŽP je mylné, protože by se pouze přičlenilo menší sousední území, rovněž s přírodním biotopem a vznikla by souvislá lokalita, obsahující i prioritní biotop, který je unikátní v regionu. Je zarážející, že biotop, i když téměř sousedí s navrhovanou lokalitou byl při návrhu národního seznamu lokalit NATURA 2000 zcela opomenut. Postoupení našeho návrhu krajskému úřadu, aby zde byla vyhlášena přírodní památka, postrádá vzhledem k výše uvedenému logiku, protože by zde těsně vedle sebe vznikly dvě chráněná území. Dále by nebyla dodržena příslušná směrnice a prakticky nejcennější biotop by nebyl zahrnut do navrhované lokality.

O jednotlivých lokalitách

1. Lokalita Hostýnské vrchy-Kelčský Javorník (název dle pilotního mapování)

Není vůbec v seznamu lokalit (pro stanoviště) který projednává vláda zahrnuta. Jde o lokalitu s výskytem především těchto biotopů - přírodních stanovišť uvedených ve směrnici (květnaté bučiny, suťové lesy, acidofilní bučiny, údolní jasanovo-olšové luhy):

Lokalita Hostýnské vrchy-Kelčský Javorník odpovídá dle našeho názoru kritériím dle rámcového postupu, schváleného pro území ČR pro výběr lokality do národního seznamu pro typy přírodních stanovišť z přílohy I směrnice o stanovištích (lokalita je velká-přesahující minimální velikost, nutnou pro uchování samoregulačních funkcí ekosystémů, cenná (kvalitní, reprezentativní, se zachovalou strukturou i funkcí) i perspektivní (reálně ochranitelná). Protože však nemáme možnost srovnání se stavem biotopů v jiných lokalitách uvedených v navrženém seznamu, srovnáváme pouze s navrženou lokalitou Ondřejovsko, CZ0720029, 1305,94 ha, přičemž ze znalosti místních poměrů docházíme k vlastnímu závěru, že většina plochy naší navrhované lokality je s touto lokalitou srovnatelná, některé části jsou i kvalitnější a srovnatelná je i pokud se týká ploch přírodních biotopů s lokalitou Chřiby, CZ0724091, která je navržena v celé ploše 19.226,40 ha včetně smrkových monokultur.

Navrhujeme 3 varianty (možnosti) řešení, přičemž variantu a) považujeme za optimální.

a) z důvodu zachování celistvosti území navrhnout samostatnou lokalitu Hostýnské vrchy-Kelčský Javorník jako celek pro ochranu přírodních biotopů (viz mapa příloha P1-HV-KJ-varA), výměra cca 2500 ha, přírodní biotopy hrubým odhadem cca na 70-80 % lokality, návrh kategorie: přírodní rezervace,

b) rozšíření v seznamu navrhované lokality Tesák, CZ0723428, plocha 1103,07 ha, navržené však pouze jako lokalita pro druhy - Carabus variolosus a Triturus montandoni (předpokládáme, tedy že hlavním motivem ochrany bude pouze tento střevlík a čolek, a ne přírodní stanoviště, ve zveřejněné navrhované příloze vyhlášky nejsou ani uvedena přírodní stanoviště pro tuto lokalitu), na námi navrhovanou plochu cca 2500 ha a uvedení kategorie ochrany přírodní rezervace, (přírodní památka se podle nás jeví jako méně vhodná), návrh jména lokality změnit na Hostýnské vrchy-Kelčský Javorník, případně Hostýnské vrchy-Kelčský Javorník, Tesák a v příslušné vyhlášce uvést mimo střevlíka ovšem i typy přírodních stanovišť,

c) z důvodu dosažení vyššího zastoupení přírodních biotopů (ovšem na úkor celistvosti) provedení fragmentace území uvedeného v bodě b) na celkovou výměru cca 2000 ha.

O zařazení lokality dále svědčí výskyt řady druhů z přílohy II. Druhy rostlin a živočichů v zájmu Společenství, jejichž ochrana vyžaduje vyhlášení zvláštních území ochrany a příloha IV: Druhy živočichů a rostlin v zájmu Společenství, vyžadující přísnou ochranu směrnice.
Dále se vyskytuje min. 60 zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů rostlin ohrožených dle Černého a červeného seznam cévnatých rostlin ČR (2000).

Pozn.: celá oblast je zahrnuta do ptačí oblasti podle směrnice Rady Evropských společenství č. 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků (pro výskyt druhů, které jsou právě na bučiny vázané, vyskytují se zde mimo druhů, pro které je navrhovaná SPA i jiné druhy uvedené v jejich přílohách).

V případě nezahrnutí lokality (nebo alespoň její významné části z námi navržené plochy vyhodnocené dodatečně příslušnou organizací dle stanovené směrnice a metodik) do seznamu a uvedení příslušných typů přírodních stanovišť, hrozí postupný úbytek ploch přírodních biotopů (zejména bučin L5.1 a L5.4) ve prospěch nepřírodního biotopu X9A (smrkové monokulrury), případně smíšených porostů se smrkem ztepilým se všemi známými důsledky, m.j. i negativními vlivy na výše uvedené organismy a navrženou SPA Hostýnské vrchy (v případě že budou v platnosti pouze omezení, tak jak jsou uvedena v navržené vyhlášce o SPA).

Hlavním cílem ochrany by mělo být právě zabránění tomuto jevu při zachování přírodě blízkého lesnického hospodaření (vhodný způsob obnovy, pěstění lesů, zalesňování výhradně stanovištně původními druhy dřevin), únosném stavu zvěře a mysliveckém hospodaření, stanovení podmínek pro turismus apod.). Existující legislativní nástroje ochrany přírody v ČR toto v současné době neumožňují (ve stávajících maloplošných přírodních rezervacích je režim ochrany, který zůstane zachován a budou pro ně platit vlastní plány péče, samozřejmě striktnější).

2. Lokalita Rusava-Hořansko, CZ0720185

Tato lokalita je v národním seznamu navrhovaná, ale při vymezení její hranice došlo k „vynechání“ navazující louky s prioritním biotopem 6230, T2.3 podhorské a horské smilkové trávníky (navíc s rozptýlenými porosty jalovce obecného). Dovolujeme si tvrdit, že tato louka bude v navržené lokalitě pokud ne necennější, tedy alespoň jednou z nejcennějších. Tato drobná změna (spolu s mezilehlou bučinou jde o plochu cca 4 ha) je nanejvýš žádoucí a pro ochranu přírody významná (viz mapa příloha P3-Rusava).

Nezahrnutí především první lokality do soustavy NATURA 2000 by mimo reálně možného postupného zhoršování stavu přírodních biotopů, bylo v rozporu se Směrnicí Rady Evropských společenstvích 92/43/EHS a změnilo by i pohled místních občanů i NGO´S na smysl a význam NATURY 2000 v našem regionu.

Další podrobnosti, včetně mapových příloh:
http://www.cspop.cz nebo přímo na http://www.cspop.cz/ochrpr/natura/natura.htm

ing. Tomáš Svačina
ředitel sdružení
E-mail: cspop@post.cz

DISKUSE - KOMENTÁŘE: