Web veřejné správy neexistuje: řízení o vydání integrovaného povolení jsou zpochybněna

2.7.2003
Praha, Brno [Ekologický právní servis]
Autor: Jiří Nezhyba - EPS

Ekologický právní servis (EPS - organizace právníků a studentů práv) se v těchto dnech obrátil na Ministerstvo životního prostředí (MŽP) se stížností na nezákonný průběh všech řízení o vydání "integrovaného povolení" podle zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečišťování (zákon IPPC). Důvodem je neexistence portálu veřejné správy - tedy internetového webu sloužícího veřejnosti k získávání informací z veřejné správy.

Zákon IPPC si v souladu s právem EU klade za cíl dosáhnout vysoké úrovně ochrany životního prostředí jako celku. Ukládá proto především velkým průmyslovým podnikům povinnost projít procesem "integrovaného povolení", ve kterém jim budou MŽP nebo krajským úřadem stanoveny závazné podmínky pro provoz na základě tzv. nejlepších dostupných technik. To pro mnohé provozovatele bude znamenat zvýšení investic do modernizace výroby. Pokud podnik integrované povolení nezíská, nebude možné jej dále provozovat.

Zákon IPPC, který je v ČR účinný od 1. ledna 2003, je na existenci portálu veřejné správy závislý - stanovuje totiž, že některé podstatné informace z řízení je nutné kromě úředních desek jednotlivých úřadů zveřejnit současně také na portálu veřejné správy 1). Podle informací poskytnutých EPS Ministerstvem informatiky, které má portál na základě zákona č. 365/2000 Sb. vytvářet a spravovat 2), však první verze webu bude veřejnosti dostupná až v srpnu tohoto roku. EPS proto vyzval Ministerstvo životního prostředí, aby zajistilo, že všechna probíhající řízení o udělení integrovaného povolení budou přerušena do doby, než bude možno potřebné informace na portálu zveřejnit.

„Je alarmující, že jsou v současné době tato řízení vedena, aniž by portál existoval a patřičně tak informoval veřejnost. Nezveřejněním informací na portálu je do značné míry popřen i účel zákona IPPC samotného. Když se občané řádně nedovědí o tom, že si konkrétní podnik požádal o vydání integrovaného povolení, nemohou se pak ani zapojit do řízení, které je z hlediska ochrany přírody zásadní,“ říká k tomu právník EPS Jiří Nezhyba.

Poznámky:
1) např. § 8 odst. 2 zákona č. 76/2002 Sb. - „Úřad současně ... na portálu veřejné správy, na své úřední desce a na úřední desce obce, na jejímž území je nebo má být zařízení umístěno, zajistí zveřejnění stručného shrnutí údajů ... Úřad a obec tyto informace vyvěsí na portálu veřejné správy a na svých úředních deskách na dobu 30 dnů. V této lhůtě může každý zaslat úřadu své vyjádření k žádosti. V pochybnostech se za den zahájení zveřejnění považuje den, v němž úřad zveřejnil žádost na portálu veřejné správy.“

2) Existence portálu je předpokládána § 2 písm. r) zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, podle kterého se rozumí „portálem veřejné správy informační systém vytvořený a provozovaný se záměrem usnadnit veřejnosti dálkový přístup k pro ni potřebným informacím z veřejné správy.“

kontakt:
Jiří Nezhyba, EPS, mobil: 608 42 50 66; tel.: 545 575 229, fax: 545 240 012; URL: www.eps.cz
e-mail: brno@eps.cz, Bratislavská 31, 602 00 Brno

DISKUSE - KOMENTÁŘE: