Econnect - zpravodajství
Tiskové zprávy
Zákon nebo kodex? Obojí
26.8.2004 - PRAHA (Oživení ) - Někteří zastupitelé předběhli své kolegy z národního parlamentu. Potřebu vytýčit standardy chování a další pravidla pro výkon veřejné funkce teď mají i naši poslanci. Špičky parlamentních stran se dohodly na přípravě etického kodexu zákonodárce. Ne všichni zákonodárci jsou touto myšlenkou nadšeni. Ozývají se hlasy, že příprava kodexu je jen zastíracím manévrem nebo že existence kodexu je nesmyslná.
Debatuje se zejména o tom, zda je lépe regulovat střet zájmů veřejných funkcionářů a potažmo korupci zákonem nebo kodexem. Zákon zavádí systém dohledu, odpovědnosti a rovněž represivních sankcí. Zdůrazňují se negativa důsledků korupčního chování, tzn. vyvolává se strach ze sankcí. Primárně se vychází z toho, že zákonodárce či jiný veřejný činitel je obhájcem především vlastních zájmů a proto je nezbytné prostor jeho rozhodování omezit. Kodex je výrazem odlišného, můžeme říci preventivního, přístupu. Veřejní funkcionáři jsou k poctivému chování motivováni spíše pozitivně než výhradně negativně a určitá míra autonomie rozhodování ve veřejném zájmu je chápána jako nezbytná. Kodexy rovněž přispívají k budování důvěry občanů, voličů. Kodexem vymezené standardy chování v tomto ohledu vedou k vyšším nárokům na veřejné činitele.
Jak zpřísnění stávající legislativy střetu zájmů, tak i prosazování etického kodexu jsou jasnými cíly vytýčenými vládní protikorupční strategií. Český zákon o střetu zájmů se na starosty, radní a zastupitele samospráv nevztahuje. Tuto situaci by měla změnit novela zákona, kterou projednává Sněmovna. Zahrnutí volených představitelů samospráv obsahuje i vládní návrh zákona o střetu zájmů.
I přesto, nebo snad právě proto, se volení přestavitelé některých měst rozhodli o svém chování a stanovení pravidel výkonu své funkce diskutovat a standardy svého chování vytýčit. Návrhy projednávaných etických kodexů se týkaly především střetu zájmů, majetkových přiznání, nestrannosti rozhodování, přijímání darů a jiných výhod a poskytování informací. Jinými slovy, jak zvýšit průhlednost rozhodování a tedy i důvěru občanů. Svůj etický kodex projednávali například zastupitelé v Táboře, Přerově, Přelouči, Brně-Kohoutovicích, Praze-Újezdě, Roudnici nad Labem. V září ho má projednávat pražské zastupitelstvo. V drtivé většině chyběla politická vůle etický kodex nakonec přijmout. Jaká bude politická vůle mezi našimi zákonodárci?
Lenka Petráková
mobil: 724 011 102
e-mail: verejne@ecn.cz
Grafická verze tohoto článku