A. Vznik a vývoj systému
Evropská unie představuje prostor v mnohém podobný Spojeným státům. Mnohé firmy mají svá sídla na obou stranách Atlantického oceánu. Z toho důvodu vyvíjí americká Agentura na ochranu životního prostředí (EPA) velký tlak na EU, aby zavedla na svém území systém PRTR podobný americkému systému Toxics Release Inventory.
V červnu 1995 dospěla Rada Evropy k politické dohodě o směrnici pro integrované řízení a kontrolu znečištění, která mj. obsahuje i zásady registru podobného PRTR. V prosinci 1996 byla vydána Radou Evropy směrnice 62/96 O intergrované prevenci a omezování znečištění (IPPC), která mj. obsahuje i zásady pro budování a fungování PRTR. Pro plnou funkčnost se vyžaduje zavedení členskými státy. Směrnice je závazná pro nová zařízení od roku 1999, pro již existující závody od roku 2005. Aktivnější státy se již na zavedení připravují.
Evropské sdružení chemických výrobců (CEFIC) prosazuje hlášení na dobrovolné bázi ve struktuře již vypracované touto organizací v červnu 1993 (první dobrovolné hlášení podle tohoto vzoru provedla v roce 1993 francouzká firma Atochem). Orgány EU připustily, že by dobrovolná hlášení v rámci CEFIC mohla splnit cíle evropské ekologické politiky. Problémem ovšem pro EU zůstává, že v CEFIC nejsou zastoupeny malé a střední podniky a rovněž ostatní odvětví průmyslu, jichž se má hlášení týkat.
B. Struktura systému
Členské státy poskytnou údaje Evropské komisi. Předpokládá se, že EU z poskytovaných údajů vytvoří centrální databázi. Jistou roli by tu měla sehrát evropská agentura pro životní prostředí (European Environmental Agency). Data se budou shromažďovat na úrovni států jednou za rok, na celoevropské úrovni jednou za tři roky.
Ohlašovateli by měly být závody v následujících odvětvích: energetika, kovozpracující průmysl, chemický průmysl, průmysl nerostných surovin, odpadové hospodářství, výroba papíru a celulózy, textilní průmysl, kožedělný průmysl, masný průmysl a výrobci rozpouštědel. Celkem se má ohlašovací povinnost dotknout cca 50 000 závodů.
Sledováno by mělo být 13 skupin látek emitovaných do vzduchu a 12 skupin látek emitovaných do vody. Informativní seznam látek vydaný Evropskou komisí je kompilátem amerického seznamu Toxics Release Inventory (34 látek s ročními emisemi v USA nad 500 tun), přídavného seznamu (20 látek s ročními emisemi v USA nad 50 tun) a seznamu CEFIC (Evropské asociace chemického průmyslu).
Měly by být sledovány emise do vzduchu, vody, půdy a odpadů. Členské státy mají pravomoc samy si zvolit formu zveřejnění dat.
Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj
(Organization for Economic Cooperation and Development, OECD)
Sdružení ekonomicky nejvyspělejších států světa, jehož členem je nově i Česká republika. OECD během posledních tří let vypracovalo směrnici členským vládám, která je "kuchařkou" pro zavedení národního systému PRTR ve členských zemích.
Claudia Fenerol
OECD Environment Directoriate
Pollution Prevention and Control Division
2, rue André Pascal
75775 Paris Cedex 16, France
telefon: +33-1-45247880
fax: +33-1-45247876
Institut pro vzdělávání a výzkum OSN
(United Nations Institute for Trainning and Research, UNITAR)
Orgán OSN, který se podílí na naplňování dokumentů OSN mimo jiné i v oblasti životního prostředí. Zástupci UNITAR spolupracovali na vytvoření směrnice OECD o PRTR.
Achim Halpaap
UNITAR
Palais des Nations
CH-1211 Geneve 10
Switzerland
telefon: +41-22-7988400 ln. 223
fax: +41-22-7331383
Organizace pro průmyslový rozvoj OSN
(United Nations Industrial Development Organization, UNIDO)
Organizace si vybrala za pilotní země pro zavedení PRTR Egypt, Mexico a Českou republiku. V letech 1994 až 1995 byl ve spolupráci mezi UNIDO, Společností pro trvale udržitelný život a Hampshire Research Imstitute připravován projekt mezinárodně použitelného software, který nebyl realizován.
Peter Pembleton
UNIDO
Vienna International Center
P.O. Box 400
A1400 Wien
telefon: +43-1-211313705
fax: +43-1-2307584
Environmentální program OSN
(United Nations Environmental Program, UNEP)
Organizace pracující v rámci OSN pomáhá zavádět systémy PRTR v některých zemích (např. Trinidad a Tobago).
Brenda Bender
UNEP
Care postale 356
CH-1219 Chatelaine/GE
Switzerland
telefon: +41-22-9799190
fax: +41-22-7973460
WWF
(World Wide Fund for Nature International)
Mezinárodní nadace, která se v posledních letech intenzívně zabývala zhodnocením přínosu PRTR. WWF je vedoucím členem mezinárodní sítě NGO Network on PRTRs, která byla založena pro společnou účast nevládních organizací na přípravě směrnice OECD pro zavádění PRTR.
Peter Hurst
Avenue du Mont-Blanc
CH-1196 Gland
Switzerland
telefon: +41-22-3649111
fax: +41-22-3645829