Komise zjednodušuje pravidla pro udržitelnost a investice EU, čímž se sníží administrativní zátěž o více než 6 miliard eur
26.2.2025
BRUSEL [Evropská komise]
Spojením našich cílů v oblasti konkurenceschopnosti a klimatu vytváříme podmínky, v nichž budou podniky v EU moci prosperovat, přitahovat investice, jakož i dosáhnout společných cílů – i těch v rámci Zelené dohody pro Evropu – a plně přitom využít hospodářského potenciálu Evropy.
Komise si stanovila jasný cíl usilovat o bezprecedentní zjednodušení, které bude spočívat v alespoň 25% snížení administrativní zátěže do konce tohoto funkčního období, přičemž v případě malých a středních podniků by snížení zátěže mělo dosáhnout dokonce nejméně 35 %. Tyto první souhrnné balíčky zahrnují návrhy z několika souvisejících legislativní oblastí a přinášejí rozsáhlé zjednodušení v oblasti podávání zpráv o udržitelném financování, náležité péče v oblasti udržitelnosti, mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích, taxonomie EU a evropských investičních programů.
Tyto návrhy sníží složitost požadavků EU pro všechny podniky – zejména malé a střední podniky a malé podniky se střední tržní kapitalizací – a zaměří náš regulační rámec na největší společnosti, u nichž je pravděpodobné, že budou mít větší dopad na klima a životní prostředí. Zároveň podnikům nadále umožní přístup k udržitelnému financování jejich přechodu na čistou energii.
Pokud budou návrhy přijaty a provedeny beze změn, mohou podle konzervativních odhadů přinést celkové úspory ročních administrativních nákladů ve výši přibližně 6,3 miliardy eur a zmobilizovat dodatečnou veřejnou a soukromou investiční kapacitu ve výši 50 miliard eur na podporu politických priorit.
Zpřístupnění a zefektivnění podávání zpráv o udržitelnosti
Konkrétně hlavní změny v oblasti podávání zpráv o udržitelnosti (směrnice o podávání zpráv podniků o udržitelnosti a taxonomie EU):
* vyjmou z oblasti působnosti směrnice o podávání zpráv podniků o udržitelnosti přibližně 80 % společností, přičemž se povinnost podávat tyto zprávy zaměří na největší společnosti, u nichž je pravděpodobnější, že budou mít největší dopad na lidi a životní prostředí,
* zajistí, aby požadavky na podávání zpráv o udržitelnosti pro velké společnosti nezatěžovaly menší společnosti v jejich hodnotových řetězcích,
* odloží o dva roky (do roku 2028) požadavky na podávání zpráv pro společnosti, které v současnosti spadají do oblasti působnosti směrnice o podávání zpráv podniků o udržitelnosti a které jsou povinny podávat zprávy od roku 2026 nebo 2027,
* sníží zátěž spojenou s povinnostmi taxonomického vykazování v EU a omezí tyto povinnosti na největší společnosti (ve smyslu oblasti působnosti směrnice o náležité péči podniků v oblasti udržitelnosti) a zároveň zachová možnost dobrovolného vykazování pro ostatní velké společnosti v rámci budoucí oblasti působnosti směrnice o podávání zpráv podniků o udržitelnosti. To by mělo malým podnikům přinést významné úspory nákladů a zároveň se podnikům, které chtějí získat přístup k udržitelnému financování, umožní pokračovat ve vykazování,
* zavedou možnost dobrovolného vykazování činností, které jsou částečně v souladu s taxonomií EU, čímž se podpoří postupná environmentální transformace činností v průběhu času v souladu s cílem navýšit financování transformace ve snaze pomoci společnostem na jejich cestě k udržitelnosti,
* zavedou prahovou hodnotu pro finanční významnost v rámci taxonomického vykazování a sníží používání šablon pro vykazování o přibližně 70 %,
* zavedou zjednodušení nejsložitějších kritérií týkajících se zásady „významně nepoškozovat“ pro prevenci a omezování znečištění, pokud jde o používání a přítomnost chemických látek, která se uplatňují horizontálně na všechna hospodářská odvětví v rámci taxonomie EU. Jedná se přitom o první krok při revizi a zjednodušení všech těchto kritérií týkajících se uvedené zásady,
* upravují mimo jiné hlavní klíčový ukazatel výkonnosti pro banky založený na taxonomii, tj. ukazatel zelených aktiv (GAR). Banky budou moci ze jmenovatele ukazatele zelených aktiv vyloučit expozice týkající se podniků, jež nespadají do budoucí oblasti působnosti směrnice o podávání zpráv podniků o udržitelnosti (tj. společnosti s méně než 1 000 zaměstnanci a obratem méně než 50 milionů eur).
Zjednodušení náležité péče na podporu odpovědných obchodních praktik
Hlavní změny v souvislosti s náležitou péčí podniků v oblasti udržitelnosti:
* zjednoduší požadavky náležité péče v oblasti udržitelnosti, aby se společnosti spadající do příslušné oblasti působnosti vyhnuly zbytečným komplikacím a nákladům, např. zacílením požadavků na systematickou náležitou péči na přímé obchodní partnery a snížením četnosti ročních pravidelných hodnocení a monitorování jejich partnerů na každých pět let (s možností provést v případě potřeby hodnocení ad hoc),
* sníží zátěž a dopady na malé a střední podniky a malé společnosti se střední tržní kapitalizací omezením množství informací, které mohou velké společnosti požadovat jako součást mapování hodnotového řetězce,
* dále zvýší harmonizaci požadavků náležité péče s cílem zajistit rovné podmínky v celé EU,
* odstraní podmínky občanskoprávní odpovědnosti EU, přičemž zároveň zachovají právo obětí na plnou náhradu škody způsobené nedodržením předpisů a chrání společnosti před nadměrnou kompenzací v rámci režimů občanskoprávní odpovědnosti členských států, a dále
* poskytnou společnostem více času, aby se připravily na plnění nových požadavků. Požadavky náležité péče v oblasti udržitelnosti se tak u největších společností začnou uplatňovat o jeden rok později (do 26. července 2028), zatímco pokyny budou přijaty o jeden rok dříve (do července 2026).
Zjednodušení mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) v zájmu spravedlivějšího obchodu
Hlavní změny týkající se CBAM:
* osvobodí od povinností v rámci CBAM malé dovozce – většinou malé a střední podniky a jednotlivce. Jedná se o dovozce, kteří dovážejí malá množství zboží podléhajícího CBAM, jež představují velmi malé objemy obsažených emisí vstupujících do Unie ze třetích zemí.
Tato změna bude spočívat v zavedení nové kumulativní roční prahové hodnoty CBAM ve výši 50 tun na dovozce, čímž se zruší povinnosti CBAM pro přibližně 182 000 nebo 90 % dovozců (většinou malých a středních podniků), přečemž se nadále zachytí více než 99 % emisí v oblasti působnosti,
* zjednoduší pravidla pro společnosti, které zůstávají v oblasti působnosti CBAM: v oblasti schvalování deklarantů pro CBAM, jakož i pravidla týkající se povinností v rámci CBAM, včetně výpočtu obsažených emisí a požadavků na podávání zpráv,
* z dlouhodobého hlediska zvýší účinnost CBAM tím, že zpřísní pravidla, aby se zabránilo jejich obcházení a zneužívání.
Po tomto zjednodušení bude v budoucnu následovat rozšíření CBAM na další odvětví v rámci ETS a navazující zboží a poté bude začátkem roku 2026 následovat nový legislativní návrh týkající se rozšíření působnosti CBAM.
Uvolnění investičních příležitostí
Komise rovněž navrhuje řadu změn s cílem zjednodušit a optimalizovat používání několika investičních programů, včetně programu InvestEU, EFSI a starších finančních nástrojů.
Program InvestEU, který je největším nástrojem EU pro sdílení rizika na podporu prioritních investic v Unii, hraje klíčovou úlohu při řešení finančních překážek a podněcování investic potřebných pro konkurenceschopnost, výzkum a inovace, dekarbonizaci, environmentální udržitelnost a dovednosti. V současnosti téměř 45 % jeho operací podporuje cíle v oblasti klimatu.
Navrhované změny:
* zvýší investiční kapacitu EU využitím výnosů z minulých investic, jakož i optimalizací využívání finančních prostředků, jež jsou stále k dispozici v rámci starších nástrojů. Podniky tak budou mít k dispozici více finančních prostředků. Očekává se, že se tím zmobilizuje přibližně 50 miliard eur ve formě dalších veřejných a soukromých investic. Zvýšená kapacita Programu InvestEU bude využita především k financování většího počtu inovativních činností na podporu prioritních politik, jako je Kompas konkurenceschopnosti a Dohoda o čistém průmyslu.
* usnadní členským státům přispívat do programu, podporovat své vlastní podniky a mobilizovat soukromé investice.
* zjednoduší administrativní požadavky pro naše prováděcí partnery, finanční zprostředkovatele a konečné příjemce, zejména malé a střední podniky. Navrhovaná zjednodušující opatření by měla přinést úspory nákladů ve výši 350 milionů eur.
Další kroky
Legislativní změny budou nyní předloženy Evropskému parlamentu a Radě k posouzení a přijetí. Změny směrnice o podávání zpráv podniků o udržitelnosti, směrnice o náležité péči podniků v oblasti udržitelnosti a mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích vstoupí v platnost poté, co spolunormotvůrci dosáhnou dohody o návrzích a změny budou zveřejněny v Úředním věstníku EU. V souladu se sdělením o zjednodušování a provádění zveřejněným dne 11. ledna 2024 vyzývá Komise spolunormotvůrce, aby se tímto souhrnným balíčkem zabývali přednostně – a to zejména návrhem, kterým se odkládají některé požadavky na zveřejňování informací podle směrnice o podávání zpráv podniků o udržitelnosti a lhůta pro provedení podle směrnice o náležité péči podniků v oblasti udržitelnosti, neboť jejich cílem je řešit klíčové problémy zjištěné zúčastněnými stranami.
Návrh aktu v přenesené pravomoci, kterým se mění stávající akty v přenesené pravomoci podle nařízení o taxonomii, bude přijat po obdržení zpětné vazby od veřejnosti a začne se uplatňovat po skončení lhůty pro přezkum v Evropském parlamentu a Radě.
Citace
Ursula von der Leyenová, předsedkyně Evropské komise: "Slíbili jsme zjednodušení a svůj slib jsme splnili! Předkládáme náš první návrh na rozsáhlé zjednodušení. Společnosti v EU budou mít prospěch ze zjednodušených pravidel pro podávání zpráv o udržitelném financování, náležitou péči v oblasti udržitelnosti a taxonomii. To usnadní život našim podnikům a zároveň zajistí, že budeme pevně směřovat k našim cílům v oblasti dekarbonizace. A zjednodušení připravujeme i v dalších oblastech."
Stéphane Séjourné, výkonný místopředseda pro prosperitu a průmyslovou strategii: "Podnikáme konkrétní kroky ke snížení byrokracie a k tomu, aby pravidla EU byla pro občany a podniky přístupnější a účinnější. Dnešní balíček je prvním krokem v našem rozsáhlém úsilí o zjednodušení ve všech oblastech právních předpisů. Můžeme tak ukázat, že Evropa je skvělým trhem pro investice, výrobu, prodej a spotřebu, který je zároveň jednoduchý. Tento návrh přináší skutečné zjednodušení – menší administrativní zátěž, jednodušší přístup k financování a jasnější a předvídatelnější pravidla. Naše cíle zůstávají stejné, ale měníme způsob, jak jich lépe dosáhnout."
Valdis Dombrovskis, komisař pro hospodářství a produktivitu, provádění a zjednodušení: "Provádění a zjednodušení: „Svět se nám mění před očima. Evropská unie potřebuje silné hospodářství, aby mohla hájit své hodnoty a dosáhnout svých cílů doma i po celém světě. Omezení zbytečně složitých pravidel EU je nedílnou součástí našeho plánu na zvýšení konkurenceschopnosti Evropy. Tento proces zjednodušení však neznamená deregulaci. Jde o to dosáhnout našich cílů inteligentnějším a méně zatěžujícím způsobem, aby se naše společnosti, a zejména naše malé a střední podniky, mohly zaměřit na růst, pracovní místa a inovace a zároveň nám pomohly zajistit ekologickou a digitální transformaci. Dnes jsme učinili první důležitý krok tímto směrem."
Maria Luís Albuquerque, komisařka pro finanční služby a unii úspor a investic: "Vymezujeme cestu směrem k pravidlům EU pro udržitelné financování, která více podporují růst a jsou použitelnější a přiměřenější. Usnadněním příznivějšího podnikatelského prostředí můžeme stimulovat růst a konkurenceschopnost EU, přilákat investice a pokračovat v plnění našich cílů Zelené dohody. Jde o to nalézt správnou rovnováhu mezi snížením nadměrné administrativní zátěže a zachováním našich dlouhodobějších cílů, přičemž pevně věřím, že udržitelnost je klíčovou konkurenční výhodou."
Michael McGrath, komisař pro demokracii, spravedlnost, právní stát a ochranu spotřebitele: "Výrazně zjednodušujeme dodržování předpisů pro velké společnosti a zároveň zachováváme klíčový cíl směrnice o náležité péči podniků v oblasti udržitelnosti – zabránit společnostem v tom, aby prostřednictvím svých hodnotových řetězců přispívaly k vykořisťujícím obchodním praktikám poškozujícím lidská práva, klima nebo životní prostředí. Zároveň zajistíme, aby menší obchodní partneři nebyli zatěžováni nadměrnými žádostmi o informace. Dosažením této rovnováhy vedeme společnosti k odpovědnosti za jejich činnost a zároveň podporujeme transparentnější a odpovědnější obchodní operace na celém světě."
Wopke Hoekstra, komisař pro klima, nulové čisté emise a čistý růst: "Dnes jsme zjednodušili podnikání v Evropě. Zjednodušením mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) dáváme podnikům možnost snížit svou uhlíkovou stopu, aniž by byly ohroženy jejich konkurenční výhody. Ačkoli jsme osvobodili 90 % společností od povinnosti podávání zpráv v rámci CBAM, nadále zajišťujeme zachycení více než 99 % emisí. Jde o první krok v rámci širšího přezkumu CBAM."
Další informace na https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/cs/ip_25_614
Unavuje
vás tvorba www stránek v HTML? 
vytisknout